Bulgaaria kohtusüsteemi seaduse muutmise ja täiendamise seaduse projekt

Ülevaade

Ettepanek Bulgaaria kohtusüsteemi seaduse muutmiseks soovib tugevdada tagatisi lubamatu mõjutamise vastu, muuta prokuratuuri volituste kasutamise jälgitavaks ja suurendada kohtusüsteemi juhtimise läbipaistvust. Pakutakse teatavate väljaspool ametlikult alustatud kriminaalmenetlust antud siduvate prokuratuurikorralduste kohtulikku kontrolli ning selgemaid tagatisi ametissenimetamisel, ajutistel ülesannetel, töö hindamisel ja distsiplinaarmenetluses. Ettepanek on osa 25. septembri 2026 paketist ning on kavandatud ka eraldi läbivaatamiseks.

Kavandatava reformi põhisuunad

1. Tagatised lubamatu mõjutamise vastu

   Ettepanek näeks ette sõnaselged tagatised personali-, distsiplinaar-, korralduslike ja rahaliste volituste kaudu avaldatava surve vastu. See kaitseks heauskseid kutsealaseid arvamusi ning rikkumistest teatamist, võimaldaks mõjutamiskatseid turvaliselt dokumenteerida ja nõuaks kättemaksule viitavate tõendite põhjendatud kaalumist.

2. Juhuslik asjade jaotamine ja jälgitav prokuratuurijärelevalve

   Ettepanek nõuab juhusliku jaotamise rühmade kriteeriumide eelnevat avaldamist ning prokuröri asendamise kontrollitavaid aluseid. Järelevalvejuhised, vastuväited ja asjade ümberjaotamised dokumenteeritaks ühtses elektroonilises registris, mis säilitab muudatuste ja juurdepääsu ajaloo.

3. Kohtulik kaitse prokuratuuri kontrollide käigus

   Teatavad väljaspool ametlikult alustatud kriminaalmenetlust esitatud nõuded ja korraldused alluksid halduskohtu kontrollile, kui need mõjutavad vahetult õigusi ega kohaldu muu konkreetne kohtulik õiguskaitsevahend. Lisatagatised hõlmaksid proportsionaalsust, asjakohastele materjalidele juurdepääsu, esialgset õiguskaitset, konfidentsiaalset nõustamist kaitsjaga ja õigust mitte anda ennast süüstavaid selgitusi.

4. Läbipaistvad personaliotsused ja objektiivsed hinnangud

   Pakutavad meetmed hõlmavad kõrgeima kohtunõukogu põhjendatud otsuseid, iga liikme hääle dokumenteerimist ja eelnevaid kandidaatide hindamise reegleid. Samuti käsitletakse avatud valikut ja ajapiiranguid ajutiste ülesannete puhul, lisatasu objektiivseid kriteeriume ning töö hindamist ilma süüdistuste või süüdimõistmiste kvootideta.

5. Peaprokuröri puudutava erimehhanismi tagatised

   Ettepanek määraks erimehhanismi alusel prokuröride nimetamise tähtaja, näeks ette keeldumiste kohtuliku kontrolli ning tugevdaks ajutise ametist kõrvaldamise tagatisi. Meetmete eesmärk on piirata takistamist ja lubamatut mõjutamist, säilitades seadusest tulenevad erandid ning kriminaal- ja distsiplinaarvastutuse.

6. Tõhus kontrollijärgne tegevus ja avalik aruandekohustus

   Ettepanek näeb ette asjakohaste dokumentide ja elektrooniliste kirjete säilitamise, soovituste täitmise tähtajad ning vastutavad organid ja põhjendatud vastused distsiplinaarrikkumiste teadetele. Avalikud koondaruanded käsitleksid kontrollide kestust, läbivaatamise tulemusi ja ümberjaotamisi, tagades isikuandmete, kaitstud teabe ja süütuse presumptsiooni kaitse.